近年来，虚拟货币在全球范围内引发广泛关注，而“挖矿”作为虚拟货币发行和流通的核心环节，其法律地位一直是国内讨论的热点，尤其是在中国，随着监管政策的不断调整，许多人对“挖矿是否违法”存在疑问，本文将结合中国现行法律法规及政策导向,对这一问题进行清晰解读。
中国对虚拟货币挖矿的定性：从“限制”到“全面禁止”
虚拟货币挖矿（简称“挖矿”）是指通过计算机算力参与加密货币网络运算，以获取虚拟货币奖励的过程，中国对挖矿的监管态度经历了从“限制”到“全面禁止”的演变，最终以明确政策将其定性为“非法金融活动”。
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早期阶段（2013-2017年）：限制与风险提示
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币不是法定货币，但并未直接禁止挖矿，挖矿在中国部分地区（如内蒙古、四川）逐渐形成产业，但因高能耗、环境压力大等问题，已开始受到监管关注。 -
整顿阶段（2017-2021年）：清理与取缔
2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次将“虚拟货币挖矿业务”列为“非法金融活动”，要求各地政府引导企业退出挖矿业务，此后，内蒙古、云南等能源大省率先出台政策，清退挖矿项目。 -
全面禁止阶段（2021年至今）：明确违法性
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次以部门规章形式明确：“虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，一律严格禁止。”《通知》指出，挖矿活动消耗大量能源，与“碳达峰、碳中和”目标背道而驰，且存在金融风险、安全隐患等问题，必须坚决清理取缔。
挖矿违法的具体表现与法律后果
根据《通知》及后续配套政策，中国境内任何组织和个人从事虚拟货币挖矿活动均属违法，具体包括以下情形及法律后果：
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违法行为的界定
- 组织挖矿：设立矿场、提供挖矿设备或场地、组织人员进行挖矿；
- 参与挖矿：个人或单位通过自购矿机、租算力等方式参与挖矿；
- 支持挖矿
